平成１９年６月１２日（火）、佐賀市で本年度１回目の都市農村交流推進チーム会議を開催しましたので、その概要をご報告します。
本年度からは、グリーン・ツーリズム部門を新たに立ち上げ、都市農村交流への取り組みを始められた農協観光佐賀支店さんに新たにメンバーとして加わってもらいました。
会議は、まず五十嵐座長に佐賀県の都市農村交流の現状と課題についてお話していただいた後、１９年度の都市農村交流推進チームの活動について議論しました。
１ 佐賀県の都市農村交流の現状と課題について（五十嵐座長）
○グリーン・ツーリズムとは
グリーン・ツーリズムとは、農山漁村に「滞在」して余暇を過ごすことですが、農村側から見ると、ただ都市住民が農村に来て観光・交流するだけでなく、
（１）旅行者（都市住民）は農山漁村の「生活や生業を体験」する
（２）生活や生業を体験することによって、地域と人々と旅行者が「交流」する
（３）地域の「自然」と親しみ大切にする
（４）外部資本ではなくて、地元の人々がサービスを提供する主体となる
といった４つの条件を満たす交流が行なわれた場合に、「結果として」、「地域の活力」を増進させるということになると思います。地域の活性化とか、経済的な利益とかを前提としてつくられるメニューは、グリーン・ツーリズムの場合は非常に厳しいと考えています。
この４つの条件をもう少し踏み込んで考えてみると、
（１）農山漁村の「生活や生業を体験」
旅行者に農山漁村の「生活や生業を体験」してもらうに当たっては、地域の特性や地域の資源を活用できているかということが重要になります。そのためには、まず農業者が自分達の資源を知っていることが必要です。その上で、それをいかにして旅行者に消費してもらうか、という次の段階が訪れます。
また、資源として、それまで使われていなかった遊休農地や施設を使用することによって、地域に新たな活力をもたらしてくれる可能性もあります。
ただ、体験を楽しんでもらう場合には、価格設定が難しい、安全の保証とか品質の保証をどうするのか、といった問題もあります。
（２）地域住民と旅行者の「交流」
団体で一斉にやってきて、さっと帰っていくようなツーリズムでは交流は生まれません。オーナー制など継続的・日常的な交流が必要です。ただ、交流には負の効果もあり、継続的・日常的に交流を図ろうとすると、多忙になったり、農業ではなく都市農村交流が本業になってしまうこともあります。
（３）地域環境・農村景観の保全
都市住民が求めている豊かな自然とか美しい風景とかいうのは、今、農村から失われつつあります。その質の低下をいかにして食い止めるか、という問題があります。また、交流することによって、農村に部外者が流入しますが、それにより引き起こされる騒音・廃棄物、そういったものをどこまで許容できるのか、という問題もあります。
さらには、都市住民との協働によって環境や景観を保全していくということも、ツーリズムのメニューの中に加えるべきテーマだと思います。
（４）外部資本と地元主導のあり方
ここが一番難しいところで、ここである程度の線引きをしないと、何のための都市農村交流か分からなくなってしまうという状況も生じてきます。都市農村交流を行なっていると、場合によっては、集客力・企画力・資本力を持った外部資本を活用することもありますが、ある程度の取り決めを行い、うまく活用していくことが重要です。
また、地元主導で行なった場合の利益の分配の問題や、既存の地元資本、直売所とか加工所、飲食業、行政などとどう連携していくか、という問題もあります。
○佐賀県のグリーン・ツーリズムの課題
こういった問題を１つ１つクリアしながら、都市農村交流を進めていくことになると思いますが、佐賀県のグリーン・ツーリズムの課題を整理すると、
・イベント中心で、継続性・日常性に欠ける
・都市住民による直売所・イベント・体験を通した「消費される」農村・農業の増加とホスト意識
・農家民宿・農家民泊にステップアップできない状況
・農家レストランにステップアップできない状況
・集落（地域）営の機能低下（縮小）
・機能の散在による集落（地域）ぐるみ運動の少なさ
・地域特性（地域資源活用）の均質化
・これらの課題を解決するための指導者・組織整備
などが挙げられると思います。
○新たな取組
これらの課題を踏まえた上での今後の新たな取組としては、
（１）佐賀版のグリーン・ツーリズム大学の開学
（２）都市農村交流推進チームを母体とするグリーン・ツーリズム協議会の設立
（３）都市農村交流チームを母体とする「都市農村交流人材バンク」の設立
（４）都市農村交流推進チームメンバーによるアドバイザー制度の創設
（５）平成１９年度“食と農”プロジェクト活動支援事業実施グループへのアドバイザー派遣
（ハードルが高い順）
などに取り組んでみてはどうかと考えています。
２ 今年度のチーム会議の進め方について
五十嵐座長からの提案を踏まえ、今年度のチーム会議の活動について議論しました。
詳細については、今後継続して議論していくことになりましたが、現地での検討会の開催や、都市農村交流推進チームメンバーをアドバイザーとして派遣するなど、積極的に地域での活動を支援していく予定です。
【資料】
・平成１９年度の都市農村交流推進チームの活動について（案）
・“食と農”プロジェクト活動支援事業採択団体の活動について
